Спецсчета – эта тема в рамках 44-ФЗ сегодня набирает особые обороты, поэтому нужно разъяснить участникам, что это такое и как с этим «бороться».
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ ОТНОСИТЕЛЬНО СПЕЦСЧЕТОВ:
1. Это хорошо, потому что, возможно, один спецсчет дает возможность использовать его при всех закупках на любой электронной площадке. Одного – на всех.


2. Это плохо, потому что, возможно, предпринимателю придется заключать договоры о спецсчетах с банками, интегрированными только с одной площадкой, а их – шесть…
3. Банки будут предлагать одинаковые и невыгодные условия открытия специального счета, отказаться от которого предприниматель не сможет. Обеспечение заявки (как и обеспечение контракта) на участие в процедуре (с 2019 года – электронной) может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор - за участником закупки.
Для того, чтобы заблокировать деньги на обеспечение заявки или обеспечение контракта, будут работать спецсчета у поставщиков.

С 1 июля устанавливается требование к обязательному обеспечению заявок, если начальная (максимальная) цена контракта превышает ПЯТЬ МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ (согласно Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ). ОДНАКО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА от 12 апреля 2018 г. N 439 утвердили значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере ОДИН МИЛЛИОН РУБЛЕЙ.


КОЛЛИЗИЯ: ДО 1 МИЛЛИОНА НЕТ УСТАНОВЛЕННОГО ПРОЦЕНТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Минфин в Письме о рассмотрении обращения № 24-02-05/34911 от 23.05.2018 высказал позицию, что с 01.07.2018 обеспечивать заявки в конкурсных процедурах и аукционах лучше в размере 0,5–1 % от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).
Перечень банков
13 июля 2018 года Распоряжением Правительства РФ № 1451-р был утвержден перечень банков для открытия спецсчетов в рамках 44-ФЗ. В настоящий перечень вошло всего 18 банков.
1. Публичное акционерное общество "Сбербанк России"
2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество)
3. "Газпромбанк" (Акционерное общество)
4. Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк"
5. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК"
6. "МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК" (публичное акционерное общество)
7. Публичное акционерное общество Банк "Финансовая Корпорация Открытие"
8. Акционерное общество "Райффайзенбанк"
9. Публичное акционерное общество РОСБАНК
10. Акционерное общество "Всероссийский банк развития регионов"
11. Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк"
12. Акционерное общество "Акционерный Банк "РОССИЯ"
13. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БАНК "САНКТПЕТЕРБУРГ"
14. Публичное акционерное общество "Совкомбанк"
15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество)
16. Акционерный коммерческий банк "РосЕвроБанк" (акционерное общество)
17. Акционерное общество "ОТП Банк"
18. Акционерное общество "ЮниКредит Банк"
Процедуры по спецсчетам
Если участник электронных торгов представил документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет заказчика, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Это правило не применяется при проведении закупочных процедур в электронной форме.
При состоявшейся электронной процедуре блокирование средств на спецсчете участника прекращается ЗА ОДИН ДЕНЬ в случаях:
- подписания протокола рассмотрения и оценки заявок
- отмены определения поставщика
- отклонения заявки участника
- отзыва заявки участником закупки
- отстранения участника закупки
Итак, основной нормативно-правовой акт, которым регламентируются СПЕЦСЧЕТА – Постановление Правительства РФ N 626 от 30.05.2018.
До 1 января 2019 года стать владельцем спецсчета смогут поставщики, аккредитованные на одной из ЭТП, вновь отобранных по требованиям 44-ФЗ. После указанной даты участник закупок должен состоять в едином реестре участников закупок, ведение которого будет осуществляться на ЕИС.
В случае наличия у участника закупки банковского счета в банке участник закупки и банк вправе заключить дополнительное соглашение об использовании в соответствии с пунктом 3 настоящих требований имеющегося банковского счета в качестве специального счета.
Комментарий Минфина России об использовании специальных счетов при участии в закупках на электронных площадках гласит следующее:
Согласно Закону 44-ФЗ, операторы электронных площадок, отобранных в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации критериями, будут обязаны заключить соглашения с банками, ведущими спецсчета, для обеспечения обмена информацией.
При этом на остатки средств на спецсчетах участникам закупок будут начисляться проценты.
Таким образом, принятые поправки в Закон № 44-ФЗ обеспечивают возможность многократного использования спецсчета при участии в закупке, проводимой на любой электронной площадке.
В целях "компенсации" потери доходов электронных торговых площадок Правительство РФ подписало Постановление № 564 от 10.05.2018 "О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении её предельных размеров". Согласно данному документу:
- плата взимается с победителя электронной процедуры в замере 1% от НМЦК, но не более чем 5000 рублей;
- если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), то предельная сумма, которая будет взиматься с победителя не должна превышать 1% от НМЦК и 2000 рублей;
- в случае уклонения победителя от заключения контракта, возможно заключение контракта со "вторым" местом, плата с которого не взимается.
Взимание платы с победителя будет осуществляться двумя способами:
- путем перечисления денежных средств на банковский счет оператора электронной площадки, оператора специализированной площадки;
- путем списания денежных средств в размере платы со спецсчета победителя закупки.
Последние разъяснения по поводу открытия и использования спецсчетов с 1 июля 2018 дает Письмо Минфина России от 25.06.2018 г. № 24-06-08/43650.
"... с 1 июля 2018 года и до начала функционирования новых электронных площадок (не позднее 1 октября 2018 года) ранее отобранные электронные площадки продолжают функционирование в ранее установленном порядке, в том числе в части открытия ведения счетов участников закупок для обеспечения участия в электронных процедурах в аналитическом учете оператора электронной площадки на счете такого оператора в расчетной организации, установленном в приложении N 5 к Соглашению о функционировании электронной площадки от 04.05.2010.
Минфин России сообщает, что принятие распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня уполномоченных банков предполагается не позднее середины июля 2018 года."
Поскольку банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов новых электронных площадок, то открытие спецсчетов откладывается до момента запуска работы новых ЭТП и подписания ими соглашений с уполномоченными банками.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО О НОВЫХ ПРАВИЛАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК

 

МИНФИН РАЗРЕШИЛ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ОТКРЫВАТЬ СПЕЦСЧЕТА В БАНКАХ

ЗАКАЗЧИКИ НАЧИНАЮТ ВКЛЮЧАТЬ ТРЕБОВАНИЯ О СПЕЦСЧЕТАХ НА ЭТАПЕ ПОДАЧИ ЗАЯВОК. ФАС РОССИИ ЗА ЭТО ШТРАФУЕТ

Оставьте свой комментарий

Оставить комментарий от имени гостя

0
Ваш комментарий отправлен на модерацию.
  • Комментарии не найдены

ПЛОЩАДКИ

"Березка" - теперь не только для карандашей и бумаги

"Березка" - теперь не только для карандашей и бумаги

Если вы подумали, что речь пойдет об изготовлении канцелярских товаров из березового сырья, вы поняли неправильно. Речь идет о том, что теперь федеральные заказчики будут закупать через ЕАТ "Березка" не только канцелярию, но все малые закупки по п. 4...
С декабря 2019 года обеспечение заявки не оплачивают муниципальные и государственные учреждения

С декабря 2019 года обеспечение заявки не оплачивают муниципальные и государственные учреждения

В 2019 году сферу закупок охватили большие перемены. В частности,  оплачивать обеспечение заявок в соответствии с ФЗ-502 не будут теперь государственные и муниципальные учреждения. Напомним ,что ранее от такой обязанности были освобождены только...
Изменен порядок обеспечения заявок

Изменен порядок обеспечения заявок

Существенные изменения претерпел порядок обеспечения исполнения контракта. Большим и важным Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ предусмотрено, что в ходе исполнения контракта контрагент получает право изменить способ обеспечения...
Разъяснение Минфина об отчете у СМП и СОНКО

Разъяснение Минфина об отчете у СМП и СОНКО

Вся  закупочная деятельность заказчика сопровождается всевозможными отчетами. Так, особую важность имеет отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций. Министерство финансов пояснило в своем Письме ...
НАША ПОБЕДА - решение белгородского УФАС в пользу ООО "Гостендер" по "Русской каше"

НАША ПОБЕДА - решение белгородского УФАС в пользу ООО "Гостендер" по "Русской каше"

Читаем решение УФАС и смотрим иные материалы (ссылки - под документом)     
Федеральщиков отправили в "Электронный бюджет"

Федеральщиков отправили в "Электронный бюджет"

Согласно письму Минфина России от 23.10.2018 г. № 21-02-04/75903 с 2019 года для заказчиков – федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ размещение планов закупок на 2019 финансовый год и на плановый...